Môže „informátor“ vykonávať činnosti vlastnej ochrany podľa zákona č. 473/2005 Z. z.?
V praxi sa čoraz častejšie stretávame s tým, že zamestnávatelia označia pracovníka na recepcii alebo pri vstupe do objektu ako „informátora“ a fakticky od neho žiadajú činnosti typické pre súkromnú bezpečnostnú službu – kontrolu vstupov, dohľad nad priestorom, ochrana objektu, riešenie konfliktov či krádeží. Otázka znie: je takýto výkon činností v súlade so zákonom č. 473/2005 Z. z. o súkromnej bezpečnosti?
1. Vlastná ochrana podľa § 6 zákona č. 473/2005 Z. z.
Zákon rozlišuje, či sa bezpečnostná služba vykonáva pre iné osoby alebo ako vlastná ochrana. Podľa § 6 zákona je vlastná ochrana špecifickou formou bezpečnostnej služby, pri ktorej si právnická osoba alebo podnikateľ zabezpečuje fyzickú ochranu pre vlastnú potrebu prostredníctvom osôb v pracovnoprávnom vzťahu.
2. Licencia na prevádzkovanie vlastnej ochrany (§ 63 a nasl.)
Vlastná ochrana patrí do Šiestej hlavy zákona. Podľa § 63 sa licencia udeľuje žiadateľovi, ktorý spĺňa zákonom určené podmienky, resp. i materiálne predpoklady – počet osôb poverených výkonom fyzickej ochrany, vybavenie vecnými bezpečnostnými prostriedkami….. Licenciu udeľuje príslušné krajské riaditeľstvo Policajného zboru.
3. Oprávnenia pri výkone fyzickej ochrany – § 50
Zamestnanec pri fyzickej ochrane môže kontrolovať oprávnenosť vstupu, dohliadať na pohyb osôb, vyžadovať vysvetlenia, privolávať Policajný zbor a za splnenia podmienok používať vecné bezpečnostné prostriedky, resp. vykonávať zásah do práv a slobôd inej osoby. Tieto úkony môže vykonávať len osoba spĺňajúca všetky podmienky uvedené v zákone o súkromnej bezpečnosti, t.j. podmienku bezúhonnosti, spoľahlivosti, odbornej spôsobilosti atď.
4. Kde končí „informovanie“ a začína vlastná ochrana?
Bežný informátor bez preukazu odbornej spôsobilosti a bez zázemia licencovanej služby môže robiť iba to, čo nie je bezpečnostnou službou, napr.:
- poskytovanie základných informácií,
- navigáciu osôb,
- administratívne úkony (evidencia návštev, vydávanie návštevníckych kariet bez rozhodovania o tom, koho vpustí/nevpustí),
- prebratie pošty, komunikáciu s recepciou, call centrom a pod.
V momente, keď „informátor“ začne:
- rozhodovať, koho vpustí alebo nevpustí do objektu,
- zastavovať osoby pri podozrení z krádeže,
- vykonávať osobné alebo batožinové kontroly,
- fyzicky brániť vstupu alebo vykazovať osoby,
- „dohliadať na poriadok“ v zmysle prevencie a riešenia incidentov,
už fakticky vykonáva činnosti, ktoré majú povahu strážnej služby / vlastnej ochrany. Tým sa subjekt (zamestnávateľ) dostáva do režimu zákona č. 473/2005 Z. z. – bez toho, aby mal licenciu.
Inými slovami: nazvať pracovné miesto „informátor“ neobíde zákon o súkromnej bezpečnosti. Rozhodujúca je reálna náplň činnosti, nie názov funkcie.
5. Správny delikt podľa § 91 ods. 1 písm. b)
Podľa § 91 ods. 1 písm. b) sa právnická osoba alebo podnikateľ dopustí správneho deliktu, ak vykonáva bezpečnostnú službu bez licencie. Sankcia za tento delikt je pokuta od 331 do 33 193,- €. v prípade výkonu vlastnej ochrany a v prípade prevádzkovania bezpečnostnej služby pre iné osoby od 3319 do 66 387,-€.
6. Zhrnutie a záver
- Vlastná ochrana podľa § 6 je osobitná forma bezpečnostnej služby, pri ktorej si subjekt chráni vlastný majetok, resp. osoby vlastnými zamestnancami.
- Na jej prevádzkovanie je nevyhnutná licencia na vlastnú ochranu podľa § 63 a nasl., ktorú udeľuje príslušné krajské riaditeľstvo Policajného zboru
- Oprávnenia fyzickej ochrany podľa § 50 ods. 4 môže vykonávať len odborne spôsobilý, bezúhonný zamestnanec licencovanej bezpečnostnej služby A. strážna služba alebo B. subjektu s licenciou na vlastnú ochranu.
- Tzv. informátor bez preukazu a bez licencie zamestnávateľa nesmie vykonávať činnosti, ktoré napĺňajú znaky vlastnej ochrany, resp. bezpečnostnej služby (kontroly vstupov, zásahy pri incidentoch, fyzické obmedzovanie osôb…).
- Ak zamestnávateľ takto „schovaný za názov informátor“ fakticky prevádzkuje vlastnú ochranu bez licencie, dopúšťa sa správneho deliktu podľa § 91 ods. 1 písm. b) zákona č. 473/2005 Z.z. o súkromnej bezpečnosti, s hrozbou pokuty 331 – 33 193,- €.