1. Úvod
V praxi mnohých bezpečnostných služieb (SBS) sa zaužívala predstava, že zamestnanci musia každé dva roky opakovane predkladať čestné vyhlásenie o bezúhonnosti a spoľahlivosti. Po novelách zákona č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti však vyvstáva otázka, či je takýto postup skutočne zákonnou povinnosťou, alebo ide len o interný nadštandard prevádzkovateľa.
Cieľom tohto článku je prehľadne vysvetliť, čo dnes zákon skutočne vyžaduje od uchádzača o zamestnanie a čo od zamestnanca SBS, a kde vzniká mylný dojem o „povinnom“ dvojročnom čestnom vyhlásení.
2. Základný právny rámec – podmienky podľa § 44
Zákon č. 473/2005 Z. z. ustanovuje, že prevádzkovateľ môže zamestnávať len osobu, ktorá spĺňa najmä tieto podmienky:
– je bezúhonná (podľa § 13),
– je spoľahlivá (podľa § 14),
– je zdravotne spôsobilá (podľa § 15),
– spĺňa aj ďalšie osobitné podmienky, ak to zákon vyžaduje.
Tieto podmienky musia byť splnené po celý čas trvania pracovného pomeru, nielen v momente prijatia do zamestnania. Zákon však rozlišuje, akým spôsobom a kedy sa tieto podmienky preukazujú.
3. Čestné vyhlásenie podľa § 46 – kedy je povinné
Kľúčovým ustanovením pre čestné vyhlásenie je § 46 zákona:
– § 46 ods. 1: Prevádzkovateľ je povinný poučiť uchádzača o zamestnanie o podmienkach podľa § 44. O poučení sa vyhotoví písomný záznam, ktorý uchádzač podpíše.
– § 46 ods. 2: Uchádzač o zamestnanie je povinný pred nástupom do zamestnania prevádzkovateľovi predložiť čestné vyhlásenie, že spĺňa podmienky bezúhonnosti a spoľahlivosti.
Z tohto jasne vyplýva, že čestné vyhlásenie predkladá uchádzač o zamestnanie pred nástupom do pracovného pomeru. Zákon nehovorí, že by ho mal opakovane predkladať každé 2 roky.
– § 46 ods. 3: Zamestnanec je povinný prevádzkovateľovi neodkladne písomne oznámiť každú zmenu skutočností rozhodujúcich na posúdenie bezúhonnosti a spoľahlivosti.
Po vzniku pracovného pomeru už osoba nie je „uchádzač“, ale zamestnanec. Pre zamestnanca zákon neustanovuje povinnosť opakovaného čestného vyhlásenia, ale oznamovaciu povinnosť – ak nastane zmena (napríklad nové odsúdenie, podmienečný trest, zákaz činnosti, závažný priestupok a pod.), musí to bezodkladne písomne oznámiť prevádzkovateľovi.
Zhrnuté: čestné vyhlásenie o bezúhonnosti a spoľahlivosti je povinné raz – pred nástupom do zamestnania. Počas trvania pracovného pomeru má zamestnanec povinnosť oznamovať zmeny, nie automaticky každé 2 roky podpisovať nové čestné vyhlásenie.
4. Odkiaľ sa berie „každé dva roky“?
V praxi dochádza k miešaniu viacerých ustanovení, ktoré obsahujú dvojročné lehoty:
1. Zdravotná spôsobilosť (§ 15)
Posúdenie zdravotnej spôsobilosti sa vykonáva spravidla každé 2 roky, ak lekár neurčí kratšiu lehotu. Ide o lekársky posudok, nie čestné vyhlásenie.
2. Doklad alebo čestné vyhlásenie podľa § 13 ods. 3 v spojení s § 45
Ide o špecifický prípad osoby, ktorá sa za posledné roky zdržiavala dlhší čas v zahraničí a musí predložiť doklad obdobný odpisu z registra trestov daného štátu, resp. o tom urobiť čestné vyhlásenie. V týchto prípadoch zákon pracuje s intervalom každé dva roky, ale týka sa to len úzkeho okruhu osôb.
3. Prevádzkovateľ a „kľúčové osoby“
Zákon ukladá aj povinnosti prevádzkovateľovi a určitým osobám (štatutár, zodpovedný zástupca a pod. tiež iba v prípade zdržiavania sa nepretržite v zahraničí viac ako 6 mesiacov….), aby v pravidelných intervaloch preukazovali bezúhonnosť a spoľahlivosť voči orgánom štátnej správy. Ani toto sa netýka bežného zamestnanca – strážnika – v pracovnom pomere.
Práve z týchto rôznych dvojročných režimov vznikol v praxi dojem, že „všetci“ musia každé dva roky podpisovať nové čestné vyhlásenie. Zákon to však pri zamestnancovi priamo neukladá.
5. Povinnosti zamestnanca počas trvania pracovného pomeru
Po tom, ako sa z uchádzača stane zamestnanec, platí, že:
– musí naďalej spĺňať podmienky bezúhonnosti, spoľahlivosti a zdravotnej spôsobilosti,
– je povinný neodkladne písomne oznámiť každú zmenu skutočností rozhodujúcich pre bezúhonnosť a spoľahlivosť (§ 46 ods. 3),
– je povinný podrobiť sa pravidelným lekárskym prehliadkam v dvojročných intervaloch (ak lekár neurčí inak).
Právna povinnosť „každé 2 roky podpísať nové čestné vyhlásenie o bezúhonnosti a spoľahlivosti“ v zákone nie je výslovne ustanovená.
6. Interný nadštandard prevádzkovateľa
To, že zákon takúto povinnosť neukladá, neznamená, že ju prevádzkovateľ nemôže zaviesť vnútorne. V rámci svojho manažmentu rizík môže prevádzkovateľ v internej smernici alebo v pracovnom poriadku stanoviť, že:
– zamestnanci budú každé 2 roky podpisovať nové čestné vyhlásenie,
– alebo budú čestné vyhlásenie dopĺňať pri každom preradení na citlivejšiu pozíciu,
– alebo v iných situáciách, ktoré prevádzkovateľ považuje za dôležité.
V takom prípade však nejde o zákonnú povinnosť podľa § 46, ale o interné pravidlo, ktoré vyplýva z pracovnoprávneho vzťahu a vnútornej dokumentácie SBS. Je vhodné, aby bol zamestnanec s týmto pravidlom oboznámený a aby bolo jasne zdokumentované, že ide o internú požiadavku.
7. Záver
Na základe znenia § 46 zákona č. 473/2005 Z. z. možno jednoznačne zhrnúť:
– Čestné vyhlásenie o bezúhonnosti a spoľahlivosti je uchádzač povinný predložiť pred nástupom do zamestnania.
– Zamestnanec nemá zákonnú povinnosť opakovane každé dva roky predkladať nové čestné vyhlásenie, má však povinnosť bezodkladne písomne oznámiť každú zmenu, ktorá má vplyv na posúdenie jeho bezúhonnosti a spoľahlivosti.
– Dvojročné lehoty sa týkajú najmä zdravotnej spôsobilosti a špecifických prípadov preukazovania bezúhonnosti pri pobyte v zahraničí alebo pri osobitných osobách (prevádzkovateľ, štatutár), nie bežného zamestnanca – strážnika.
– Prevádzkovateľ môže vyžadovať nové čestné vyhlásenia v dvojročných intervaloch ako interný nadštandard, musí však rátať s tým, že ide o jeho vlastnú vnútornú požiadavku, nie o priamo zákonom uloženú povinnosť.